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天津市泄露國家秘密舉報辦法(試行)
發布時間:2017-12-26

一、總則

第一條為及時發現和懲處泄露國家秘密的違法、犯罪行為,根據《中華人民共和國保守國家秘密法》及其《實施辦法》的有關規定,制訂本辦法。

第二條泄密事件舉報工作實行依靠群眾、分級負責、及時查處、保護舉報、獎勵有功的原則。

第三條市國家保密局設立泄露國家秘密舉報中心,各區縣保密局(辦)設立泄露國家秘密舉報站,分級受理對泄露國家秘密事件的舉報。市舉報中心指導、監督并協調區縣舉報站的舉報工作;區縣舉報站應向市舉報中心報告舉報工作的情況。

第四條舉報受理機構的工作人員對舉報人的有關情況和舉報線索負有保密的義務。

二、舉報對象和范圍

第五條公民、法人和其他組織皆有義務對泄露國家秘密或危及國家秘密安全的個人、組織進行舉報。

第六條舉報范圍:

(一)故意或過失泄露國家秘密的;

(二)為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的;

(三)嚴重違反保密法律、法規和規章,造成重大泄密隱患的;

(四)發生泄密事件后,有意隱匿或拖延不按規定報告的;

(五)對泄密行為不按有關規定處理而有意包庇的。

第七條以下行為均屬泄露國家秘密:

(一)擅自擴大國家秘密的知悉范圍;

(二)國家秘密文件、資料和其他物品的丟失、被竊和失控;

(三)公開出版、發行的出版物、音像制品及公開播映的廣播、影視節目涉及國家秘密的;

(四)未經許可,擅自在無復制國家秘密載體資格的印刷、復印、音像制作等單位復制國家秘密載體的,或無復制國家秘密載體資格的單位,擅自承接復制國家秘密載體業務的;

(五)在無保密措施的有線、無線通信設施(包括計算機網絡〉上存儲、處理、傳遞國家秘密信息;

(六)擅自決定對外開放軍事禁區和屬于國家秘密不對外開放的其他場所、部位;

(七)未經保密工作部門批準,將屬于國家秘密的文件、資料和其他物品攜帶、傳遞、寄運至境外;

(八)在私人交往和通信中涉及國家秘密;

(九)違反保密制度,使國家秘密超出了限定的接觸范圍,而不能證明未被不應知悉者知悉的其他行為。

三、舉報的方式和受理

第八條舉報人可采取當面、電話、信函等三種方式進行舉報。

舉報中心(站)設舉報接待室,設舉報電話并向社會公布電話號碼,還可在機關和重要企事業單位設舉報箱。

第九條舉報受理機構接受舉報人當面舉報,應當分別單獨接待。接待人員應做好記錄。

接受電話舉報,工作人員必須細心接聽,問清舉報人的基本情況和舉報問題的事實經過,如實記錄,亦可錄音。

舉報受理機構對舉報信函要及時拆閱,逐件登記,認真處理。

第十條舉報受理機構認為舉報問題重大的,應立即報告主管領導,及時提出處理意見,制定處置方案。

第十一條舉報的受理按屬地和屬人相結合的原則進行。

市舉報中心負責受理全市范圍內涉及處級以上干部及其他較重大的泄密事件的舉報;區縣舉報站負責受理本區域內的舉報,但認為問題重大(如事件涉及處級以上干部)或超出所轄區域的,應報請市舉報中心受理。

舉報受理機構受理的所有舉報線索,都應在市舉報中心備案。

第十二條其他有關業務部門和各單位保密工作機構在獲得泄密事件信息后,要及時通知泄密事件舉報中心(站),盡快移送有關材料。

四、舉報的查處

第十三條市舉報中心對舉報線索經過初查,應區別不同情況,根據業務分工,及時作出自查或轉辦的處理。對轉至區縣保密工作部門和有關單位保密工作機構的舉報線索,要及時催辦和了解進度。

區縣舉報站對舉報線索經過初查后,應及時作出自查或轉辦的決定。配合市舉報中心對有關線索進行初查;同時做好所轄區域內案件的協調查處和催辦工作。

第十四條舉報事實較清楚,確屬泄密事件的,負責查處的部門應組織力量盡快查清事實,認定責任。構成犯罪,應追究刑事責任的,移送司法機關處理;尚未構成犯罪,不需追究刑事責任的,應要求有關部門依據有關法規和規定給予行政處分或處罰。

第十五條舉報受理機構對舉報線索初查后認為舉報內容沒有事實根據,或舉報事實不在本辦法規定的舉報范圍之內的,應及時告知舉報人撤回舉報或到有管轄權的部門去舉報。捏造事實、糾纏不休,有意誣告陷害他人的,要對其進行說服教育;情節惡劣,造成嚴重危害后果的,應移交有關部門依法追究其行政、刑事責任。

第十六條查處工作應自舉報之日起三個月內終結,到期未能結案的,查處部門應向市國家保密局舉報中心說明情況。

終結泄密事件的查處工作應當具備下列條件:

(一)泄密事件實事已經調查清楚;

(二)已經采取了必要的補救措施,或泄密隱患已經消除;

(三)對事件的直接責任者及有關責任人(包括負有領導責任的同志〉已經依法、依紀作出處理;

(四)發生泄密事件的機關或單位已經采取了加強保密工作的措施。

市舉報中心應經常對已受理的泄密事件的查處工作進行檢查、督促。

第十七條自查或轉辦的舉報線索,舉報受理機構應在接舉報后及時告知舉報人自查或轉辦的有關情況;查處終結后應及時告知舉報人查處結果。

五、保護與獎勵

第十八條對舉報人采取保護措施:

(一)舉報受理機構的工作人員不得向無關人員泄露舉報人姓名、單位、住址、筆跡等有關情況。舉報材料列為密件嚴格管理。

(二)向非政法、監察和黨的紀律檢查機關轉辦舉報線索時,一律不轉原始材料,只轉摘錄材料,亦不暴露舉報人姓名。

(三)不得向被舉報單位轉辦舉報線索。

(四)受理舉報或調查情況時不得暴露舉報人的基本情況。

(五)書面答復舉報人采用普通信封,不用單位署名信封。

(六)宣傳報道或獎勵舉報有功人員時,未征得舉報人同意不得公開舉報人的姓名、單位、住址等情況。

對違反以上保護措施的責任人員,依照有關規定嚴肅處理。

第十九條保護舉報人的人身、民主權利和其他合法權益。任何單位和個人不得以任何借口和形式打擊、報復、壓制舉報人,一經查實,嚴肅處理,直至追究刑事責任。

第二十條對舉報有功人員實行獎勵的制度。獎勵辦法以精神獎勵為主,也可根據情況發給有功人員獎金。獎金數額一般依挽回的政治、軍事、經濟損失大小而定。

六、附則

第二十一條舉報中心(站)具體地址、舉報電話另行公布。

第二十二條有關舉報工作的具體工作制度由市國家保密局會同有關部門制訂。

第二十三條本辦法由天津市國家保密局負責解釋。

第二十四條本辦法自公布之日起試行。

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